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Senemag - le magazine du Sénégal dans le monde- MONDE : Nous
dirigeons-nous vers une nouvelle crise alimentaire globale ?


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MONDE : Nous
dirigeons-nous vers une nouvelle crise alimentaire globale ? 
 
 
  
Date de publication : samedi 6 mars 2010

agrocarburants 

céréales  
Crise alimentaire  
hausse des prix  
UE  
JOHANNESBOURG, 3 mars 2010 (IRIN) - De longues périodes de sécheresse dans
certaines régions d’Afrique et des pluies imprévisibles en Asie ont semé
l’incertitude concernant le rendement des cultures de 2010 dans les pays les
plus pauvres du monde. Les prix des aliments dans la plupart des pays en
développement ont baissé depuis la crise de 2008, mais sont quand même plus
élevés qu’en 2007.
source : www.irinnews.org - 3 mars 2010
Dans le
premier volet d’une série de quatre articles sur la sécurité alimentaire
dans certains des pays les plus vulnérables au monde, IRIN s’interroge :
« nous dirigeons-nous vers une nouvelle crise » ?
Il faudrait
« deux mauvaises années consécutives » pour que la crise alimentaire
et énergétique de 2008 se reproduise, a dit Abdolreza Abbassian, économiste
et secrétaire du Groupe intergouvernemental sur les céréales du Fonds des
Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture ( FAO ). Contrairement à
la situation de 2008, les réserves mondiales de céréales sont actuellement
suffisantes.
Mais « de nombreux facteurs [entrent] en jeu »
concernant les prix des aliments. « En fait, nous prévoyons que les prix
restent fermes, même à moyen terme (pendant les 10 prochaines années), même
s’ils ne dépasseront peut-être pas les niveaux dont nous avons été
témoins en 2008 », a commenté M. Abbassian.
Il s’agit toujours de
ce que l’offre adéquate réponde à une demande grandissante, et l’offre de
céréales pour l’alimentation est en déclin. La réduction progressive des
subventions et du soutien aux plus grands producteurs mondiaux, dans les pays de
l’Organisation de coopération et de développement économiques ( OCDE ) –
notamment les États-Unis et l’Union européenne – a eu pour conséquence
une diminution des excédents.
« D’un autre côté, la croissance de
la population et la prospérité économique accentuent la demande – comme en
Asie, et plus particulièrement en Chine et en Inde. Nous nous dirigeons donc
vers une situation où l’augmentation de l’offre pourrait ralentir, tandis
que la demande continuera à croître – parfois même plus vite que par le
passé », a dit M. Abbassian.
Selon un article de l’OCDE, les prix
des aliments vont recommencer à augmenter, « (quoique pas aussi haut
qu’en 2008) une fois que les pays sortiront de la récession, car les facteurs
structurels de l’offre et de la demande sont toujours très présents... la
demande augmentant plus vite que l’offre. Les prix des aliments ne devraient
donc plus être perçus comme un “choc” ou une “crise”
à court terme, mais plutôt comme un problème structurel à plus long terme
».
Les biocarburants restent une menace
Certains des changements
structurels à l’origine de la crise des prix alimentaires de 2008, tels que
la réaffectation des terres agricoles qui servaient à produire des céréales
alimentaires pour produire des biocarburants, doivent encore être étudiés, a
dit M. Abbassian.
ActionAid, une organisation non gouvernementale (ONG)
internationale, a calculé dans son nouveau rapport,Meals per gallon : the
impact of industrial biofuels on people and global hunger (Repas par gallon :
l’impact des biocarburants industriels sur la population et la faim dans le
monde), que d’ici à 2020, la consommation de biocarburants dans l’Union
européenne ( UE ) allait être multipliée presque par quatre et que les deux
tiers seraient importés, principalement de pays en développement.
«
On estime que les biocarburants sont responsables d’au moins 30 pour cent de
la flambée mondiale des prix alimentaires en 2008 », a dit ActionAid, qui
a averti que la crise pourrait se reproduire de façon imminente, l’offre de
céréales destinées à l’alimentation risquant d’être compromise par une
demande en biocarburants dans l’UE.
« Jusqu’à 100 millions de
personnes supplémentaires pourraient être victimes de la faim si l’Europe
s’engage à augmenter fortement sa consommation de biocarburants afin de
répondre à la nouvelle législation de l’Union européenne », est-il
écrit dans le rapport.
La législation en question date d’un accord
passé en 2008 entre les États de l’UE et dont l’objectif est de combler 10
pour cent de leurs besoins en carburants pour les transports en ayant recours à
des sources renouvelables, dont les biocarburants, l’hydrogène et
l’électricité verte, d’ici à 2020.
Selon un scénario prenant en
compte un développement planifié et prévisible des biocarburants dans
certains pays, l’International Food Policy Research Institute ( IFPRI ), dont
le siège se trouve aux États-Unis, a prévu que les prix du maïs augmentent
de plus de 20 pour cent d’ici à 2020 et de plus de 71 pour cent dans une
hypothèse de développement draconien.
C. Ford Runge et Benjamin Senauer,
professeurs à l’université du Minnesota, ont écrit dans un article publié
en 2007 dans Foreign Affairs, un magazine américain, que si le prix des
produits alimentaires de base continuait à augmenter, conformément aux
prévisions de l’IFPRI, le nombre de victimes de l’insécurité alimentaire
dans le monde augmenterait de plus de 16 millions par point de pourcentage
supplémentaire des prix réels des produits alimentaires de base.
ActionAid a remarqué que « si tout les objectifs en matière de
biocarburants sont atteints, il est estimé que les prix des aliments pourraient
augmenter de jusqu’à 76 pour cent d’ici à 2020 ». L’ONG a dit
qu’elle avait découvert que les entreprises de l’UE avaient déjà acheté,
ou étaient en négociations pour acheter au moins cinq millions d’hectares
dans des pays en développement, ce qui pourrait menacer l’approvisionnement
en nourriture de populations parmi les plus vulnérables
.
Selon la 
FAO , une personne sur six dans le monde a faim, la crise de 2008 ayant fait
glisser 100 millions de personnes supplémentaires dans la pauvreté et
l’insécurité alimentaire.
Il pourrait exister une solution. Les
réserves mondiales de céréales, qui dépendaient des pays occidentaux, ont
commencé à être approvisionnées par la Communauté des États indépendants
( CEI ), une organisation régionale qui comprend la Fédération russe, la
Biélorussie, l’Ukraine, l’Arménie, l’Azerbaïdjan, le Kazakhstan, le
Kirghizistan, la Moldavie, le Turkménistan, le Tadjikistan, l’Ouzbékistan et
la Géorgie.
M. Abbassian a fait remarquer que la Russie était devenue le
deuxième plus grand exportateur mondial de blé après les États-Unis. «
Malheureusement, ils [la CEI] sont situés dans une région du monde qui est
très vulnérable aux chocs environnementaux ».
Les prix
internationaux plus faibles du sucre, des produits laitiers et des céréales
ont conduit l’indice des prix alimentaires de la FAO, rendu public le 2 mars,
à enregistrer une baisse : «  l’indice a diminué de 21 pour cent par
rapport à son maximum, en juin 2008, mais a augmenté de 22 pour cent par
rapport à la même période il y a un an », a dit M. Abbassian.
Il y
a toujours eu une chance que les prix flambent « en conséquence du
déséquilibre du marché mais, dans l’ensemble, les prix élevés vont
inciter l’investissement dans l’agriculture, ce qui, à son tour, va aider
à combler le fossé entre l’offre et la demande », a-t-il remarqué.
Les prix ne baissent pas vite
Liliana Balbi, économiste chevronnée pour
le Système mondial d’information et d’alerte rapide de la FAO, a dit
qu’elle pensait que la spéculation contribuait à la volatilité des prix.
« Le fait est que les prix montent rapidement mais ne baissent pas vite
».
Néanmoins, M. Abbassian était optimiste. « Les progrès
technologiques et le changement des habitudes alimentaires vont aider à
maintenir une situation alimentaire mondiale stable, même si les
développements à l’échelle nationale et locale peuvent ne pas toujours
être aussi prometteurs » !
L’augmentation du pourcentage des prix
des aliments varie d’un pays à l’autre, et ses causes également. Dans son
rapport sur les perspectives de récoltes et la situation alimentaire pour
février – le premier en 2010 – l’équipe de Mme Balbi a identifié 33
pays où l’insécurité alimentaire y est la plus forte. Beaucoup de leurs
habitants avaient faim, car ils n’avaient pas les moyens de s’acheter de la
nourriture.
La plupart des pays de la liste de février y ont figuré
avant. Les nouveaux sont le Niger, atteint par la sécheresse, le Yémen,
déchiré par les conflits, et Haïti, victime d’un séisme.
Le rapport
d’ActionAid a découvert que « chaque augmentation de 10 pour cent des
prix des céréales (y compris le riz) ajoute près de 4,5 milliards de dollars
au coût total des importations de céréales des pays en développement qui
sont des importateurs nets ».
Dans les trois prochains articles de la
série, IRIN donnera un aperçu de la vulnérabilité alimentaire de ces 33 pays
d’Afrique, d’Asie et des Caraïbes.
jk/he/gd
consulter le rapport
d’ActionAid (en anlais) : Meals per gallon - The impact of industrial
biofuels on people and global hunger
lire aussi sur www.cadtm.org (9 mars
2010) : Les contradictions du système alimentaire mondial, par Esther Vivas 
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