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Senemag - le magazine du Sénégal dans le monde- Souveraineté
alimentaire en Afrique de l’Ouest : la résistance des peuples contre les
agression
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Souveraineté alimentaire en Afrique de l’Ouest : la
résistance des peuples contre les agression
Date de
publication : lundi 19 juillet 2010
agriculture
agrocarburants
APE
Banque mondiale
biodiversité
céréales
commerce international
Crise alimentaire
FMI
FORUM
hausse des prix
privatisation
propriété et gestion foncière
Les explications apportées à la crise alimentaire que l’Afrique
connaît survolent les véritables causes du problème. Elles les ignorent même
souvent. Pour Mamadou Goïta, le phénomène n’est pas conjoncturel. C’est
le point d’orgue d’un processus de déstructuration du secteur agricole
africain et de son arrimage au marché international dans un contexte de
libéralisme sauvage. Par-delà la description des choix politiques qui ont
conduit à une telle situation, notamment avec les Politiques d’ajustement
structurel engagées dans les années 1980, Goïta explore les pistes de
solution et les décisions à prendre pour aller vers une souveraineté
alimentaire en Afrique.
source : www.pambazuka.org - 2010-06-28
En
Afrique et particulièrement en Afrique de l’Ouest et du centre,
l’agriculture [1]occupe la grande majorité des populations. Elle est
essentiellement une agriculture familiale et rurale développée autour des
exploitations agricoles familiales. Celles-ci sont des entités ou entreprises
socio-économiques dont le lien entre les membres est un lien familial. Les
membres mettent ensemble leurs moyens en termes de savoirs, savoir-faire et
savoir-devenir, mais aussi en termes de ressources financières et matérielles
pour produire de la richesse avec la commercialisation du surplus. La production
est, dès lors, en priorité, orientée vers l’alimentation de la famille
même si elle n’exclue pas les ventes du surplus pour satisfaire d’autres
besoins des membres. Elle est différente de l’entreprise agricole de type
prive dont le lien entre les membres est le capital (les ressources financières
sous forme e contributions de chaque actionnaire ou du seul promoteur
individuel).
La première partie de ce texte porte sur une réflexion
globale sur les enjeux de l’agriculture dans la perspective d’une
contextualisation. Dans un second chapitre, il s’agira de mettre l’accent
sur la valorisation des produits locaux et leur sécurisation pour une meilleure
promotion dans l’atteinte de la souveraineté alimentaire au Mali, en Afrique
de l’Ouest et du Centre. Enfin, un dernier chapitre sera consacré à
l’esquisse de certaines solutions en termes d’alternatives pour prendre en
charge les problèmes soulevés.
L’agriculture et ses enjeux pour le
développement socioéconomique
En prenant compte la perception de
l’agriculture mentionnée dans l’introduction, elle englobe d’autres
dimensions qui vont au-delà de la production alimentaire et des activités
économiques. Elle a des orientations multiples, et de ce fait contribue
simultanément à plusieurs aspirations fondamentales de la société. A titre
illustratif, sur le plan social, l’agriculture concourt au soutien de
l’emploi et au maintien du tissu social si elle est politiquement bâtie
autour de l’exploitation agricole familiale comme cela doit être le cas au
Mali et dans d’autres pays de l’Afrique de l’Ouest et du Centre.
Au
point de vue culturel, l’agriculture sous tend la diversité culturelle
alimentaire (des aliments selon nos goûts et selon notre culture). Elle
préserve la consommation locale et l’agro biodiversité. Cette dimension est
l’un des arguments fondamentaux pour la nécessité de valoriser les produits
locaux. Ces produits constituent aujourd’hui des alternatives crédibles aux
tentatives de changements des habitudes alimentaires notamment des citadins dans
la perspective d’une indépendance à la production d’autres pays.
Sur
le plan environnemental, l’agriculture peut contribuer au maintien de la
fertilité des sols, à la préservation des ressources génétiques et de la
qualité des eaux.
A l’indépendance, la majorité des pays africains ont
prôné la stratégie de l’autosuffisance alimentaire centrée sur les
disponibilités agricoles nationales et leur développement. Avec les politiques
d’ajustement structurel (PAS), cette stratégie est abandonnée au profit de
celle de la sécurité alimentaire, basée sur la libéralisation du commerce
international des produits agricoles. Dans cette stratégie, la question de
savoir qui produit la nourriture devient une réflexion secondaire.
En
Afrique, au plan politique, la libéralisation s’opère dans un contexte de
désengagement de l’Etat, de décentralisation et de restructuration des
services agricoles. Au plan économique, elle intervient dans un contexte de
développement des OGM, de piraterie et de privatisation des ressources
génétiques ; et récemment dans une période d’incitation au développement
des agro carburants. Au plan social, l’analphabétisme reste encore très
élevé chez les producteurs agricoles, limitant ainsi leur capacité d’accès
à l’information.
La libéralisation tous azimuts du commerce
international des produits agricoles a montré ses limites en Afrique : la
détérioration des conditions alimentaires des populations, l’effritement de
l’emploi rural, l’appauvrissement de la paysannerie et des producteurs,
l’exode rural constituent de sérieuses menaces pour la stabilité politique
et sociale des pays africains.
Aussi, le déficit alimentaire d’une
grande partie de la population qui n’a pas les moyens d’accès à la
nourriture dans les pays africains reste globalement très préoccupant
.
Face a une telle situation, il est nécessaire d’approfondir le
débat afin de situer les enjeux et de mieux cerner tous les domaines
transversaux lies aux politiques agricoles et rurales.
La récente
rencontre de haut niveau des experts de la FAO à Rome sur le thème : «
Mettre fin à la faim d’ici 2050 » a une fois de plus constitué une
autre tribune pour demander des engagements aux nations dites « riches
» détenteurs des capitaux globalisés, destructeurs des économies
africaines, de « sauver » le continent de la faim.
Une fois
encore et comme toujours pour l’Afrique, le monde veut s’attaquer aux
conséquences des problèmes en ignorant royalement les causes profondes qui
sont à l’origine de ces problèmes.
La crise alimentaire qui a secoué
le monde en 2007–2008 a été un fait révélateur des incohérences des
institutions internationales et des Etats, pour la gestion des problèmes
alimentaires et même agricole auxquels le monde fait face. Plusieurs raisons
[2] ont été évoquées par la presse pour justifier la flambée des prix des
produits agricoles. La raison la plus évoquée était relative aux
responsabilités de la Chine et de l’Inde par rapport À leur mode de
consommation. Au fur et à mesure que la crise évoluait, les causes profondes
de la crise sont apparues. Il s’agit notamment de l’explosion de la
production des agro carburants, de la faiblesse des stocks de produits notamment
céréaliers en Europe et aux Etats-Unis et de la spéculation financière, une
des caractéristique du modèle néolibéral qui s’est étendue aux produits
alimentaires.
La Chine et l’Inde ne sont pas responsables de la crise.
Car pour la période 2007-2008, tous ces deux pays étaient des exportateurs
nets de produits agricoles. Les stocks de céréales de ces deux pays ont
augmenté de plus de 10,9 Mt pour la Chine et de plus de 7,8 Mt pour l’Inde.
Par contre, les Etats Unis (avec le déficit en poissons) et l’Union
européenne (pour les céréales) étaient déficitaires pour la même période
devenant des importateurs nets. Les statistiques montrent que les Etats Unis et
l’UE sont responsables de 94 % de la baisse des stocks mondiaux de céréales
pour la période 2007-2008.
La politique de promotion des agro carburants
des Etats Unis et de l’UE, avec l’utilisation du maïs notamment qui est
passé de 12 % de la production en 2004 à 23 % en 2007 et avec un objectif de
32 % en 2008 a été un élément déterminant. Cette augmentation s’est faite
au détriment de la disponibilité des produits alimentaires, notamment le
maïs, la quantité utilisée pour l’éthanol dépassant nettement les
exportations des Etats Unis.
La décision de l’UE d’avoir un programme
de biodiesel a, quant à elle, contribué à une augmentation très sensible des
coûts des oléagineux. La production annoncée des agro carburants, notamment
par l’UE, a incité les spéculateurs à s’intéresser aux produits comme le
maïs et d’autres oléagineux.
On constate bien alors que la flambée des
prix des produits agricoles est essentiellement due à la faiblesse des stocks
des produits céréaliers aux Etats Unis et en Europe, l’augmentation de la
production des agro carburants et la spéculation financière autour des
produits céréaliers et oléagineux.
En plus de ces causes qui sont aussi
des conséquences d’une situation plus ancienne, il faut mentionner la
responsabilité du FMI et de la Banque mondiale pour le cas de l’Afrique.
Après la crise de la dette du début des années 1980, dont l’effondrement du
cours des matières premières était un élément déclencheur, le FMI et la
Banque mondiale ont contraint les pays africains à adopter des
politiques/programmes d’ajustement structurel (PAS) qui se sont prône
notamment :
La réduction des surfaces destinées aux cultures vivrières
et la spécialisation dans un ou deux produits d’exportation (coton pour le
Mali, le Burkina Faso, le Benin, etc., café et cacao pour la Cote d’Ivoire,
le Ghana, etc.). Par exemple, pour le Mali, la production du coton est passé de
moins de 200.000 tonnes avant le PAS à plus de 620.000 tonnes à la fin des
années 1990. Cette augmentation de la production s’est faite à travers
l’expansion des superficies et non l’augmentation des rendements qui sont
restés presque constants. Le pays a payé un prix fort dans une telle
évolution avec des mécanismes d’endettement et le repositionnement de
l’assistance technique agro-sylvo-pastoral. Le coton était devenu le seul
produit bénéficiant d’une structuration favorable à son développement
(production et commercialisation surtout). L’économie est devenue de plus en
plus extravertie, avec des stratégies de développement basées sur l’accès
au marché international :
Le retrait de l’assistance technique
(conseils agricoles) de proximité aux producteurs,
L’arrêt (fin) des
systèmes de stabilisation des prix ayant constitué de véritables instruments
de promotion agro-sylvo-pastorale dans les différents pays africains,
L’abandon des politiques et stratégies d’autosuffisance en production de
céréales,
L’ouverture sauvage des marchés nationaux aux produits
externes contribuant à une marginalisation de certains locaux jadis
considérés comme des produits stratégiques dans certains pays, etc.
Toutes ces mesures, couplées avec l’ouverture des marchés africains aux
capitaux étrangers, ont contribué à la fragilisation des économies par
l’extrême dépendance aux révolutions des marchés mondiaux, la forte
réduction des budgets sociaux, la suppression des subventions aux produits de
base, la destruction des marchés locaux, nationaux et sous régionaux qui se
construisaient. Elles ont mis en concurrence déloyale des petits producteurs
locaux avec des sociétés transnationales…
Les populations africaines en
grande majorité paient le prix fort aujourd’hui de ces politiques qui ont
montré leurs limites très tôt. L’obstination des institutions de Breton
Woods a conduit à la catastrophe pour le mode de production des pays africains
en particulier et, par conséquent, les modes de consommation.
Dans un
processus destructeur qui a été dénoncé par les mouvements sociaux depuis
longtemps, la situation est apparue à la face du monde : en un an, les prix du
riz et du blé ont doublé, celui du maïs a augmenté de plus d’un tiers. Les
stocks céréaliers sont tombés au plus bas niveau depuis 25 ans. Le coût
d’un repas a fortement augmenté et les risques de famine sont devenus
réels.
Plusieurs marches ont été organisées en Afrique pour protester
contre une situation qui a été jugée injuste pour les populations, notamment
les populations urbaines : il s’agit de leur donner les moyens de faire face
à la flambée des prix de certains produits de première nécessité en
général (y compris les produits pétroliers, les céréales, etc.). Des
marches similaires ont été organisées en Europe et notamment en France et
elles ont été qualifiées de « marches pour le pouvoir d’achat ».
Même si ces marches sont différentes, de par leurs formes, les fondements sont
les mêmes. Les peuples veulent un meilleur partage des ressources nationales
mobilisées. Ils veulent briser la fracture entre les riches et les pauvres. Ils
veulent leur part de la croissance économique positive qui est évoquée chaque
année par beaucoup de dirigeants du monde pour justifier leurs politiques
économiques « néo-libérales ». Oui, le peuple veut sa part de la
croissance aussi bien dans d’autres continents qu’en Afrique.
L’insistance de différents acteurs sur la crise alimentaire a amené les
mêmes acteurs, qui sont à l’origine des problèmes actuels, à justifier
leurs actions qui auront plus de conséquences négatives que positives sur
l’alimentation et l’agriculture en Afrique. Ces actions proposées par les
acteurs promoteurs du néo-libéralisme sauvage sont entre autres :
La
détaxe des produits alimentaires, notamment le riz, dans beaucoup de pays
africains, correspondant à une ouverture (libéralisation) du marché ;
La promesse de don du président Georges Bush des Etats Unis d’environ 200
millions de dollars sous forme d’aide alimentaire à l’Afrique ;
La
signature d’accords de partenariat entre AGRA (Alliance pour la Revolution
Verte en Afrique), [3] la FAO , le PAM et le FIDA ;
Initiative «
Riz » au Mali et dans d’autres pays de l’Afrique de l’Ouest comme le
Burkina Faso et le Sénégal, avec un faible dispositif technique et une faible
légitimité sociale pour sa mise en œuvre ;
Des prises de décisions
spectaculaires concernant les politiques agricoles dans certains pays où
s’opèrent la mise en œuvre de ces politiques fondées sur des approches
néolibérales. Le « fast-food » politique devient de mise avec cette
situation de crise « artificielle », car les décisions sont prises a
la hâte ;
La demande de l’ OMC pour une plus grande ouverture des
marchés pour « faire le commerce » même s’il se fera sur les
« ruines des pays pauvres » et sur les corps des pauvres, notamment
les femmes et les enfants.
La vente effrénée des terres agricoles à des
investisseurs étrangers, pour des investissements et la production, connue sous
le nom d’« accaparement des terres », etc.
L’ensemble de ces
actions constitue une agression contre les sociétés paysannes qui ont un
besoin urgent de réforme des systèmes actuels. Cette perception de la crise
alimentaire et de la crise agricole actuelle est très réductrice par rapport
au combat actuel des peuples engagés à travers leur société civile et
notamment les mouvements sociaux. Elle contribue à restreindre :
l’échelle de réflexion sur la situation (en se focalisant uniquement sur les
céréales qui sont devenues chères) ;
les capacités des interventions
pour trouver des solutions durables à la crise actuelle (risques de chercher à
résoudre les problèmes des villes et non ceux des campagnes productrices)
La situation telle que décrite par les uns et les autres empêche de
réfléchir sur les causes profondes du problème et de formuler des solutions
durables respectant l’agenda africain en matière de souveraineté
alimentaire. Oui, il y a des problèmes en Afrique sur le plan alimentaire. Oui,
l’augmentation des prix de certaines denrées alimentaires sur le marché
mondial a affecté l’Afrique. Mais comment en est-on arrivé à cette
situation ? Comment en sortir en prenant les bonnes décisions ? Ce sont là
certaines des questions fondamentales auxquelles tout analyste de la situation,
quel que soit son niveau d’intervention doit chercher à répondre.
La
crise a eu le mérite de faire ressortir les paradoxes de la situation de
l’Afrique. La plupart des pays africains étaient excédentaires en termes de
production agricoles lors des évaluations de stocks en décembre 2007. En
février 2008, la plupart de ces pays ont déclaré des crises importantes :
« mensonges d’Etat » concernant les stocks disponibles ou «
spéculation » autour des produits céréaliers ? Les deux arguments
semblent plausibles.
Il y a des explications à chercher dans le contexte
global de la spéculation financière et de la faiblesse des états par rapport
au secteur privé pour les investissements. Un autre élément important reste
lié à la faiblesse des outils mis en place pour collecter les données et
assurer une meilleure planification. Il y a donc souvent des paradoxes qui
doivent être pris en charge par les Etats et les autres acteurs du
développement socio-économique de ces différents pays.
L’exemple du
Mali illustre bien ce paradoxe (…). La production des céréales sèches (mil,
sorgho, maïs, fonio) a constamment augmenté sauf pour la campagne 2004/2005
qui a connu des attaques des criquets pèlerins ayant causé des dégâts dans
les exploitations. Il faut signaler que pendant toutes ces années, la
production globale a toujours été excédentaire avec une moyenne de plus de
500.000 tonnes d’excédent par rapport aux besoins en céréales du pays. La
production des céréales au Mali a été estimée à plus de 4 millions de
tonnes en 2008 – 2009 et elle a atteint le seuil de 6,3 millions de tonnes
pendant la campagne 2009 – 2010, selon les chiffres officiels donnés par les
services du ministère de l’Agriculture du pays.
Il est vrai que
certaines zones sont chroniquement déficitaires, mais la production globale du
pays est suffisante pour nourrir l’ensemble de la production. Le problème à
ce niveau reste alors la question de l’accessibilité d’une partie de la
population à la nourriture, mais aussi la faiblesse de l’organisation des
marchés locaux avec la non valorisation des produits locaux.
Le volume des
produits disponibles n’était pas en cause dans l’exemple du Mali,
d’autres facteurs sont à prendre en compte. Il s’agit, entre autres :
De la montée des prix des céréales avec une grande spéculation en lien avec
le faible pouvoir d’achat des populations ;
Des habitudes de
consommation qui ont changé, mettant plus de ressources dans l’achat du riz
très souvent importé et du blé avec la consommation du pain.
La
faiblesse de la valorisation des produits locaux pour assurer une consommation
des produits dont la maîtrise est locale (ne dépend pas du marché
international).
La faiblesse des prix aux producteurs, incitant les
commerçants véreux à acheter des stocks importants pour spéculer après sur
les prix.
La valorisation des produits locaux est l’une des réponses
indispensables pour non seulement prévenir de telles crises, mais aussi asseoir
les bases d’une sécurité et d’une souveraineté alimentaires durables dans
les pays. Cette option constitue l’un des six (6) principes de base de la
souveraineté alimentaire tels qu’ils ont été définis par les mouvements
sociaux lors du Forum Social Mondial sur la Souveraineté alimentaire intitulé
« Nyéleni 2007 », organisé à Sélingué, au Mali, en février 2007
comme un espace de résistance. Il y aura difficilement des solutions de sortie
de crise pour la grande majorité des pays de l’Afrique de l’Ouest et du
Centre sans la prise en compte de ce principe combien important pour promouvoir
de façon générale la production agricole.
La valorisation des produits
dans un contexte de souveraineté alimentaire
Depuis les débats de
l’agriculture, il y a des milliers d’années, les productrices et
producteurs agri-sylvo-pastoraux ont développé des dizaines de milliers de
variétés de plantens mais aussi contribué à des améliorations animales.
Toutes les variétés mises au point correspondent à de nombreux besoins locaux
de consommation, aux variations climatiques et aux usages traditionnels sous
différentes formes.
Là où les pratiques agricoles traditionnelles sont
toujours utilisées à travers les exploitations agricoles familiales comme le
Mali, il est courant de trouver des dizaines de variétés de céréales (mil,
maïs, blé, riz,…), de légumes, de fruits et d’autres plantes qui sont
issues de ce processus inventif et de recherche participative.
Dans
l’expression « produits locaux », l’idée de local renvoie aux
habitudes culturelles et de sécularité, non seulement dans la production mais
aussi dans la valorisation et dans l’usage multiforme de proximité physique
territorialisée et de la commercialisation autour des marchés locaux. Les
produits locaux font donc allusion au développement local qui contribue
efficacement à l’échelle nationale. Le produit local se démarque donc de
ces produits du système alimentaire mondial industriel « transnationalisé
», produits « ailleurs » que « chez nous » [4] . Les
produits « chez eux » (ailleurs), encouragés par l’urbanisation et
l’ouverture sauvage des marchés nationaux, se retrouvant dans nos assiettes
par le truchement des politiques destructrices des économies rurales.
Les
produits locaux constituent l’un des secteurs les plus dynamiques de la
consommation alimentaire de nos pays ces dernières années. Ces produits
répondent aux besoins de l’évolution sociale, car la consommation
alimentaire est devenue un trait distinctif des identités collectives et
individuelles, notamment en milieu rural. C’est ainsi qu’on parle au Mali du
Sarakholé avec son « bassi gnoukou na » [5] ; du Malinké avec son
« tigudègè na » [6], du Tombouctoucien avec son « takoula mafé
» [7], du Minianka avec son « Jawèrè siké » [8]etc. Ces repas
sont des traits de culture. Ils sont les reflets de la valorisation des produits
locaux.
Qu’il s’agisse de produits agricoles, animaux ou de cueillette,
notre sous-région ouest-africaine dispose de riches potentialités qui, si
elles sont rationnellement valorisées et utilisées, pourraient la mettre à
l’abri des déficits alimentaires et de la malnutrition.
Du fait de la
concurrence déloyale, les producteurs de céréales, de fruits et légumes, des
volailles, des animaux de différentes natures sont pénalisés et croient
difficilement à l’avenir de leurs productions. Les produits importés venus
de « chez eux » sont moins chers que les produits locaux « de
chez nous » à cause de l’ouverture des marchés suite aux programmes
d’ajustement structurel (PAS) imposés par le FMI, la Banque mondiale et
certaines élites africaines complices de la destruction des économies de leur
continent. Les subventions des Etats Unis, de l’Union Européenne et autres
pays producteurs, accordés pour d’autres produits, cassent les prix et
fragilisent les marchés des produits des pays économiquement faibles.
Ce
commerce injuste est source d’appauvrissement des producteurs et de nos
opérateurs économiques privés qui souvent, consciemment ou inconsciemment,
jouent le jeu des produits de « chez les autres ». C’est
l’économie des pays qui en paye les frais incommensurables.
Les
négociations des APE (Accords de Partenariat Economique) risquent de porter
un coup de grâce aux quelques espoirs qui existent aujourd’hui. En effet, la
demande aux pays ACP d’ouvrir leurs marchés est faite en sachant que ces
pays ne peuvent pas exporter leurs produits vers les pays du nord parce que ne
remplissent pas les réglementations phytosanitaires et d’hygiène, mais sont
aussi moins compétitifs à cause du fait que ces produits ne sont pas
subventionnés comme ceux des pays du Nord.
Malgré toutes les difficultés
actuelles, il existe toujours une prédominance de la consommation des produits
locaux notamment en milieu rural. La crise alimentaire récente a aussi donné
un coup d’accélérateur aux options de valorisation des produits locaux dans
les centres urbains. Le système agricole local, même s’il est très
affaibli, repose sur les variétés locales (animaux, céréales, légumes et
fruits) adaptées qui peuvent faire l’objet d’une véritable politique de
valorisation dans la perspective de la souveraineté alimentaire.
Il y a
certes des risques liés, entre autres, à l’ouverture du marché africain aux
produits agricoles subventionnés de l’UE et des Etats Unis et à
l’introduction des OGM et autres semences hybrides industriels qui peuvent
détruire le peu qui reste de ce système agricole quelque part intimement lié
à un mode de vie, mais l’espoir est permis.
Sans des mesures radicales
pour valoriser les produits locaux, le système actuel va certainement détruire
le tissu productif et installer irrémédiablement et de façon durable les
producteurs africains de l’Ouest et du Centre, qui constituent presque 80 % de
la population dans certains pays, dans une paupérisation indescriptible.
La valorisation de nos produits locaux est dès lors un impératif pour tous
les pays de la sous-région dont l’économie repose essentiellement sur
l’agriculture. Cette option, qui doit être politiquement exprimée et
programmatiquement réalisable et réalisée, repose sur l’appui à la
production mais aussi à la transformation, à la commercialisation et à la
valorisation nutritionnelle des aliments. La demande alimentaire des villes
africaines constitue une opportunité sans précédent pour les producteurs
africains.
Pour ce qui concerne la transformation des produits, qui est
l’une des voies de valorisation de la production agricole, des organisations
de femmes et certaines ONG spécialisées font la promotion de la transformation
de certains produits locaux. Elles sont très mal connues par beaucoup de
consommateurs et de consommatrices, car l’essentiel de la production est
destinée à une population « élite » à cause des prix appliqués
souvent, mais aussi à cause des marchés utilisés (les supermarchés
constituent les clients privilégiés au détriment de la consommation de
masse.
A côté de ces formes de petites entreprises de transformation, les
familles transforment aussi les produits qui sont destinés à la consommation
familiale ou à la vente. Ces produits constituent une réponse importante aux
besoins alimentaires des populations.
Malgré les nombreux acquis obtenus
par des ONG comme l’Association Malienne pour la Sécurité et la
Souveraineté Alimentaire (AMASSA/Afrique Verte Mali), les Unions de
transformatrices et d’autres organisations, certains problèmes majeurs
existent et doivent être pris en compte. Il s’agit, entre autres, de :
La faiblesse du niveau d’équipement de transformation pour assurer une
production continue dans le temps et dans des espaces bien donnés. Beaucoup
d’associations sont incapables de s’acheter un séchoir solaire par exemple,
sans l’appui d’une organisation extérieure. La stratégie d’équipement
des transformatrices, particulièrement, doit être une piste d’actions pour
améliorer la situation au niveau national.
La difficulté à vendre les
produits transformés à cause de la concurrence déloyale des produits
importés qui ont la préférence de la plus grande partie de la population, à
cause, entre autres, de leur prix et de leur disponibilité constante. En plus,
la question de conditionnement, notamment l’emballage, pose un problème
sérieux aux femmes.
La qualité de certains emballages laisse à
désirer. En effet, malgré l’importance de l’emballage dans la chaîne de
transformation, il ne constitue pas, pour la plupart des transformatrices
notamment, une préoccupation majeure.
L’emballage est l’un des outils
de communication par excellence entre le vendeur et l’acheteur. A ce titre, il
ne s’agit pas d’avoir des emballages chers pour faire comme les autres, mais
d’avoir des emballages propres, adaptés, pouvant assurer la conservation et
le maintien de la qualité.
Certains emballages de récupération utilisés
aujourd’hui sur les marchés locaux ne contribuent pas à faire la promotion
des produits. En effet, des sacs de ciment aux sachets plastiques, le problème
de la qualité sanitaire des aliments est posé. Il ne s’agit pas d’acheter
des emballages qui vont contribuer à augmenter de façon très sensibles les
prix sur le marché, mais d’avoir des emballages propres, adaptés aux
produits et qui garantissent la qualité hygiénique des aliments mis sur les
marchés.
L’enjeu majeur est de trouver un système qui allie les
emballages de qualité (propres, bons conservateurs de produits, maintien de la
qualité nutritionnelle,…) et la maîtrise des coûts de production. La
maîtrise de ces dimensions permettra de mettre sur le marché des produits de
bonne qualité à des prix adaptés aux conditions de vie des populations. Il
est important de signaler le fait que la valorisation des produits locaux doit
être orientée en priorité vers les marchés locaux pour la souveraineté
alimentaire. Dans une telle perspective, les prix aux consommateurs ont une
importance capitale.
La question de la sécurité sanitaire est
fondamentale dans le débat actuel sur la valorisation des produits locaux.
L’un des arguments pour rejeter certains produits locaux reste lié à leur
qualité sanitaire. La question reste posée : comment sécuriser les
consommateurs tout en préservant des prix qui les permettent de les acheter ?
Les tests de produits qui sont proposés aujourd’hui par l’Agence Nationale
pour la Sécurité des Aliments ( ANSA ), pour assurer la certification,
constituent une bonne initiative. Mais elle doit être mieux contextualisée
pour répondre aux acteurs et actrices de la transformation des produits.
En fait, la certification « individualisée » des produits a un
coût opérationnel que la plupart des transformatrices ne peuvent avoir. Il
faut trouver une solution pour permettre d’assurer les tests de certification
sous forme d’économie d’échelle. Il s’agit de regrouper les productrices
et les producteurs individuels et assurer la certification ensemble pour des
gammes de produits. Cette forme de certification n’exclut pas des contrôles
périodiques. Cette option permet de rassurer les consommateurs, mais aussi de
minimiser les charges supportées par les acteurs de la transformation et les
consommateurs. C’est le rôle de l’Etat d’assurer la promotion des
produits et de s’engager dans la prise en charge de certains coûts, dans une
perspective de souveraineté alimentaire. La mise en place d’un fond de
valorisation des produits est une nécessité pour régler la question de
confiance des consommateurs concernant certains produits locaux.
Il faut
signaler le fait que la question des tests de certification des aliments n’est
pas une fin en soi, mais un moyen pour contribuer à la promotion des produits
locaux et à leur consommation. Les actions les plus durables consisteront à
mieux sensibiliser et à former les transformateurs et les transformatrices sur
la question de la qualité pour qu’ils l’intériorisent et en font des
usages au quotidien. L’auto certification assistée pourra être une
alternative importante pour contribuer à la sécurisation des aliments issus de
la transformation des produits locaux.
Quelles alternatives pour une
meilleure valorisation des produits locaux ?
La question de la valorisation
des produits locaux ne pourra pas être séparée de la question plus globale de
la promotion de la souveraineté alimentaire. Les alternatives que nous
proposons vont au-delà de la valorisation des produits. Ces alternatives sont
entre autres, à moyen et long terme :
Soutenir l’agriculture familiale
pour qu’elle puisse être plus performante et plus moderne dans une optique de
durabilité. Il faut signaler qu’en Afrique c’est cette agriculture
familiale qui nourrit les populations africaines.
Soutenir la mise en
place des stocks de souveraineté alimentaire avec une priorité à
l’approvisionnement avec la production locale.
Mettre en place des
mécanismes de soutien à l’agriculture africaine (sous forme de subventions
à la production et de subvention à la consommation) pour prendre en charge les
investissements, la maîtrise de l’eau de façon durable ainsi que d’autres
contraintes majeures. Il est impératif de développer les alternatives
agro-écologiques au détriment du modèle d’agriculture industrielle. Les
mouvements sociaux en Afrique doivent combattre cette forme d’agriculture
prônée par les multinationales et certains pays riches qui ne pourraient que
être destructrices, car exclusive pour l’exploitation agricole familiale qui
est la forme dominante de l’agriculture en Afrique.
Assurer une
meilleure organisation des marchés locaux, sous régionaux et régionaux de
céréales à travers les bourses de céréales [9]. qui mettent les producteurs
et les consommateurs en lien et qui ne sont pas des bourses spéculatives.
Donner des prix rémunérateurs aux producteurs pour assurer des investissements
dans les exploitations, mais aussi pour les permettre de prendre en charge les
besoins liés aux services sociaux de base.
Promouvoir la sécurité
sociale pour les producteurs et mettre en place des fonds de calamités.
Mettre en place des fonds de transformation/valorisation des produits locaux et
assurer la promotion de ces produits.
Mettre en place des programmes de
recherches participatives et les intégrer dans le dispositif national de la
recherche. La souveraineté de la recherche doit être affirmée.
Régler
les questions foncières ou agraires en prenant en compte les réalités de
chaque pays. Il sera important d’éviter la « titrisation » des
terres qui ne peut que conduire à la privatisation du patrimoine foncier
national. Le bradage du patrimoine foncier ne peut que conduire à des conflits
difficiles à gérer. Il faut avoir un moratoire sur la vente des terres des
pays africains qui devient un phénomène inquiétant dans les différents
pays.
Re-nationaliser les industries agro-alimentaires qui sont des outils
stratégiques pour le développement agricole au sens large. La question de
l’industrialisation sera déterminante pour l’avenir de l’agriculture de
l’Afrique.
Elaborer et mettre en œuvre des politiques agricoles basées
sur la souveraineté alimentaire qui fait de l’alimentation, la production et
d’autres sujets liés, des questions de droits humains
La prise en charge
de ces propositions permettra de trouver des solutions à moyen et à long
termes pour le développement agricole durable de l’Afrique de l’Ouest et du
Centre. Il faut tirer les leçons du passé et réagir assez vite pour éviter
que des mesures inappropriées ne soient prises par les Etats et certains de
leurs partenaires pour gérer la situation dans une approche de « fast-food
politique ».
Mamadou Goïta Directeur Exécutif de l’Institut de
recherches pour des alternatives au développement/Afrique, Président du
Conseil d’administration de l’Association Malienne pour la Sécurité et la
Souveraineté Alimentaire (AMASSA/Afrique Verte Mali)
Notes :[1] Quand nous
parlons d’agriculture il s’agit de l’ensemble des activités
agro-sylvo-pastorales incluant la production agricole (végétale),
l’élevage, la pêche, la foresterie.
[2] Cette partie de la note de
communication s’inspire d’un article rédigé par l’auteur (Mamadou GOITA)
en novembre 2008 intitule « La comédie dramatique de la crise alimentaire
».
[3] Regroupant entre autres les fondations Bill et Melinda Gates,
Rockfeller … et présidé par Koffi Annan Ex-Secrétaire General des Nations
Unies.
[4] Le “chez nous” socialisé et territorialisé à
l’échelle du local, du régional ou provincial, du national ou
éventuellement du sous-régional ou du continent en parlant de l’Afrique.
[5] Couscous avec une sauce feuilles en Bamanankan.
[6] (Sauce arachide
en Bamananaka
[7] Pâte de farine de blé avec la sauce tomate
[8]
Pâte de mil ou petit mil avec sauce feuilles de haricot et le beurre de
karité,
[9] Expérience mise au point par Afrique Verte dans trois pays du
Sahel (Burkina Faso, Mali et Niger) et qui a démontré toute sa pertinence et
son efficacité dans ces pays. AMASSA au Mali ; APROSSA au Burkina Faso et AcSSA
au Niger ont pris le relai d’Afrique Verte pour continuer les actions
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Dans les messages du forum
Souveraineté
alimentaire en Afrique de l’Ouest : la résistance des peuples contre les
agression
19 juillet 2010 22:37
lire aussi sur www.pambazuka.org :
Insécurité alimentaire, question agraire et développement “durable” en
Afrique , par Marc Dufumier
Devant la crise alimentaire que connaissent les
pays africains, un facteur important tient aux conditions socio-économiques et
politiques qui font les paysans ont du mal à avoir accès aux terres
cultivables, aux surfaces pâturables, aux eaux de surface et souterraines,
ainsi qu’à la biomasse disponible sur les divers terrains. Pour Marc
Dufumier, « seule une redistribution égalitaire des terres permettrait la
création d’exploitations agricoles de taille moyenne au sein desquelles les
paysans travailleraient eux-mêmes directement leurs terres en ayant intérêt
à mobiliser au mieux leur propre force de travail familiale disponible en vue
d’y produire toujours davantage ». Et ceci à travers l’agroécologie.
Voir en ligne : nsécurité alimentaire, question agraire et développement
“durable” en Afrique
Répondre à ce commentaire
Souveraineté alimentaire en Afrique de l’Ouest : la résistance des peuples
contre les agression
19 juillet 2010 23:49
lire aussi sur
www.irinnews.org : SAHEL : Comment prévenir la prochaine crise alimentaire
DAKAR, 14 juillet 2010 (IRIN) - Une nouvelle crise alimentaire touche
actuellement le Sahel, région aride d’Afrique de l’Ouest, exposant 10
millions de personnes à la faim. Prévenir un tel scénario, ou mieux,
l’éviter complètement, serait un objectif notable.
Selon Tidiane
Ngaido, chercheur à l’Institut international de recherche sur les politiques
alimentaires (IFPRI), les systèmes d’alerte précoce et de prévention et
gestion des crises ont accompli des progrès considérables depuis les années
1970. « On ne voit plus de catastrophes majeures qui provoquent des vagues
importantes de migration et des décès à grande échelle ; nous devons à
présent évaluer ce qui a fonctionné, et ce qui a besoin d’être amélioré
».
Voir en ligne : SAHEL : Comment prévenir la prochaine crise
alimentaire
Répondre à ce commentaire
Souveraineté
alimentaire en Afrique de l’Ouest : la résistance des peuples contre les
agression
4 janvier 2011 01:52
lire sur www.mediaterre.org (30/03/10)
: La forte poussée du maraîchage au Sahel africain reconnue comme le meilleur
moyen d’en finir avec la faim chronique dans la zone
Face à la pénurie
alimentaire chronique qui frappe 2,5 millions de personnes au Niger, les
agronomes proposent une solution qui permettra aux petits paysans d’exploiter
de petites parcelles de cultures maraîchères. Près de 5 000 jardins
maraîchers de nouvelle génération ont ainsi été créé au Niger et dans la
bande sahélienne d’autres pays d’Afrique de l’Ouest et d’Afrique
centrale. Et toutes les conditions sont réunies pour en faire beaucoup plus.
Les deux organisations internationales qui ont conduit l’effort maraîcher
se sont vues décerner aujourd’hui le Prix du meilleur partenariat, l’un des
sept prix attribués par le Groupe consultatif pour la recherche agricole
internationale (CGIAR) lors de la Conférence mondiale sur la recherche
agronomique pour le développement, qui se déroule cette semaine à
Montpellier, en France
Voir en ligne : La forte poussée du maraîchage au
Sahel africain reconnue comme le meilleur moyen d’en finir avec la faim
chronique dans la zone
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