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Senemag - le magazine du Sénégal dans le monde- Les 270 milliards du MCC
au Sénégal : les non-dits d’un piège libéral tendu à une agriculture à
protéger plutôt 


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Economie
Les 270 milliards du MCC au Sénégal : les non-dits d’un piège libéral
tendu à une agriculture à protéger plutôt  
 
 
  
Date
de publication : mardi 27 octobre 2009

agriculture  
aide
internationale  
Etats-Unis  
Etats-Unis-Afrique  
FORUM  
industrie agro-alimentaire  
propriété et gestion foncière  
Sahel  
L’idée du MCC est née au sommet mondial sur le financement du
développement tenu à Monterrey au Mexique en mars 2002. Soit 6 mois après les
attentats terroristes du 11 septembre attribués au fanatisme religieux qui se
développe sur le lit de la pauvreté en même temps que qu’un autre fléau
qu’est l’immigration illégale.
source : www.seneweb.com (contribution)
- 12 Sep 2009
Le président BUSH reconnaissait que le combat contre le
terrorisme et pour la sécurité des américains passait par l’éradication de
la pauvreté dans le monde. Il en a fait le Défi (Challenge) du Millénaire
(Millenium), qu’il compte relever à travers une Entreprise (Corporation)
gouvernemental. C’est le  MCC  (Millenium Challenge Corporation) conçu pour
travailler avec les pays pauvres. Il est doté d’un Fonds (Account) abondé
exclusivement par le Congrès, comme instrument de mise en œuvre dénommé
Millenium Challenge Account ( MCA ). Ce fonds est ouvert aux pays qui 

investissent dans les hommes, 
 pratiquent la bonne gouvernance, et
exercent 
 la liberté économique. C’est cette 3ème conditionnalité
qui mérite attention.
La liberté économique, appellation trompeuse du
libéralisme, interdit toute entrave à la circulation des marchandises aux
frontières, et veut que leurs prix sur les marchés soient déterminés par la
loi de l’offre et la demande.
Dit autrement, la vingtaine de pays qui
participent au MCA, acceptent que les produits américains, et ceux des autres
pays, arrivent sur leurs marchés sans restrictions douanières, en contrepartie
de leur droit théorique de vendre leurs produits où ils veulent mais sans
préférence de prix. Cette option est lourde de conséquences pour nos
économies fragiles et nos agricultures pauvres. Et c’est bien contre pareille
que le Président WADE s’était insurgé en 2007 et avait commandité une
marche à Dakar et à Bruxelles contre les APE, jusqu’à obtenir gain de
cause.
Libéralisme
Au plan interne cette doctrine libérale,
administrée à l’agriculture depuis 1979, a ruiné le secteur et installé la
faim et la pauvreté dans le monde rural. Après 20 années sans Programme
Agricole pour cause d’Ajustement Structurel, les rendements agricoles ont
chuté drastiquement, les revenus des paysans se sont évaporés, le matériel
agricole a vieilli, les terres sur-cultivées sont dégradées. 
Seules les
régions du Fleuve et des Niayes maintiennent encore de hauts niveaux de
rendements pour un nombre restreint de spéculations telles que le riz, la
tomate et l’oignon. Sur de petites surfaces cependant (moins de 1 ha) pour la
grande majorité des familles, faute de terres aménagées. Globalement
l’agriculture sénégalaise est dans une situation de maigre productivité car
un actif dispose en moyenne de 0,5 ha et y produit entre 200 à 400 kg de
céréales vivrières (mil, sorgho, maïs, riz, sésame, fonio). Sur cette
quantité il prélève une partie à vendre pour rembourser les intrants et
s’acheter des habits et des soins, car le revenu de l’arachide ne suffit
plus. Le reste lui permet de vivre 4 à 6 mois de l’année, avant d’arriver
sur le marché pour acheter de la nourriture avec l’argent tiré de la vente
de ses animaux ou envoyé par un membre de la famille émigré.
Compétition
Comment une telle agriculture peut-elle être en
compétition avec l’agriculture moto-mécanisée étasunienne, où un actif
équipé d’un tracteur automatique, sur une exploitation de 100 ha produit 10
tonnes à l’hectare. Avec une récolte annuelle de 1000 tonnes il peut
utiliser la moitié (en exagérant) pour rembourser tous ses frais
d’exploitation et mettre 500 tonnes sur le marché en face des 200 kg
apportés par le petit paysan sénégalais. Si les 2 vendent au même prix leur
marchandise le paysan américain encaissera un revenu 250 fois plus élevé que
celui du paysan sénégalais. Le rapport de productivité du travail (ce que
rapporte une journée au champ) étant de 1 sur 250 en faveur de l’américain,
ce dernier supporte plus les fluctuations des prix sur le marché que le
sénégalais.
Quant au paysan marocain (car c’est l’exemple de WADE) il
produit 6 t/ha sur 20 ha soit 180 tonnes l’an avec une capacité de mise en
marché qui avoisine 100 tonnes contre 200 kg pour le sénégalais.
Ainsi,
l’agriculteur américain comme le marocain pourra disposer, à partir de sa
récolte, d’un revenu qui lui permet d’épargner et d’acheter de nouveaux
équipements pour moderniser son exploitation et accroitre ou maintenir sa
productivité. Le paysan sénégalais quant à lui dépendra de l’Etat pour
ses intrants la saison prochaine, et travaillera avec le même matériel
agricole, ou avec ses mains le cas échéant. Il ne pourra ni accroitre ni
maintenir sa productivité et au moindre incident (mauvaise pluviométrie,
attaques, maladie, panne de machine, etc.) il dépendra de l’aide alimentaire
pour survivre jusqu’aux prochaines récoltes.
Vulnérabilité
Le
seul moyen pour les paysans sénégalais de sortir de cette extrême
vulnérabilité, c’est de disposer de revenus garantis par des prix stables et
ascendants, sur une longue période, quelles que soient les conjonctures. Sans
que cela ne corresponde à une augmentation des prix des produits céréaliers
sur les marchés, car les producteurs qui vendent sont aussi des consommateurs
qui achètent. Alors il faudra subventionner les prix aux producteurs pour
protéger les revenus des paysans, et réguler l’accès des produits
concurrents sur les marchés intérieurs. C’est la seule voie offerte à nos
paysans pauvres pour détenir les moyens d’investir dans leurs exploitations
familiales à partir des revenus qu’elles génèrent et non des aides et dons
qu’on leur fait. Condition sine qua none d’une relance de la production
agricole nationale. Or c’est connu que ces 2 pratiques (subventions et
restrictions commerciales) sont proscrites par la doctrine du libéralisme
fondateur du MCC.
Accaparement - agro-business - durabilité
Le MCA
prévoit d’aménager 10.000 ha dans la Vallée, en réhabiliter 26.000 et
construire des routes et pistes au Nord et au Sud. L’hypothèse sous-jacente
étant que l’amélioration de l’environnement de la production agricole
entrainera une hausse de la productivité et des revenus paysans. Et que si ces
masses paysannes pauvres acquièrent des revenus consistants elles vont acheter
les produits de leurs entreprises, et cela va induire une relance de
l’économie américaine en berne depuis le choc du 11 septembre. Ce
raisonnement ne vaut point pour le Sénégal. Car les terres aménagées dans la
Vallée seront cédées à des coûts prohibitifs pour les paysans (1 million
l’hectare selon une rumeur non démentie) pour amortir les investissements
(une loi libérale aussi). Elles seront dans ce cas accaparées par des
étrangers nantis, encouragés par les politiques foncières en vigueur, à
s’emparer des terres pour les mettre en cultures, car c’est leur unique
vocation. C’est l’explication à donner au récent scandale des terres de
Mbane. Résultat : une possible et probable hausse de la production mais sans
impact significatif sur la pauvreté et l’insécurité alimentaire des petits
producteurs. Une augmentation toutefois non durable car réalisée par des
producteurs-spéculateurs qui sont prêts à décamper dès que la rente
foncière et écologique s’amenuise. C’est le propre de l’agro-business,
contrairement aux producteurs autochtones qui restent quoi qu’il advienne, et
de ce point de vue sont plus intéressés à préserver la ressource productive.
Cette préoccupation de durabilité est loin d’être au centre de la vision
libérale en agriculture, ce qui est une erreur dans le contexte de nos
écosystèmes sahéliens fragiles et vulnérables, et de surcroit exposés aux
changements climatiques.
Alors comment prendre les milliards du MCC et
mettre le paysan pauvre et sa famille au cœur de la stratégie
d’investissement ? Là est le vrai Challenge pour le MCA du Sénégal. Il
faudra le relever en faisant sien la maxime de J. J ROUSSEAU : «  entre le
fort et le faible la liberté opprime et la loi libère »
Faap Saly
FAYE
Ingénieur Agronome
de Faap Saly FAYE, lire aussi sur
www.seneweb.com (14 Mai 2009) : De la Révolution Rurale ! : Est-ce l’assaut
final ou l’ultime combat ? 
lire aussi sur www.ouestaf.com (10 Avril
2009) : Mise en œuvre du Millénium Challenge Account : le Ghana en tête de
peloton 
sur www.afriquejet.com (22 juillet 2009) : Millenium challenge
account : Les mises en garde des Etats-Unis , par  Baba Dembélé
sur
www.lobservateur.sn (16 Sep 2009) : EN MARGE DE LA SIGNATURE DE L’ACCORD SUR
LE MCA Wade débloque 5 milliards pour la résidence de l’ambassadeur du
Sénégal à Washington, par  Latir MANE & Baba AIDARA
et sur
www.sununews.com (26 Octobre 2009) : MCa : Les raisons de la mise en rade de la
plate forme de Diamniadio, par  Birahim NDIAYE
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