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Senemag - le magazine du Sénégal dans le monde- Africités : "Construire
l'Afrique à partir de ses territoires : quels défis pour les collectivités
locales ?"
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Africités : "Construire l’Afrique à partir de ses
territoires : quels défis pour les collectivités locales ?"
Date de publication : mercredi 5 décembre 2012
développement
propriété et gestion foncière
urbanisation
Organisé tous les trois ans par Cités et gouvernements locaux unis
d’Afrique (Cglua), Africités rassemble des ministres, des gouvernements
locaux, des maires, des fonctionnaires et des chefs traditionnels ainsi que des
syndicats, des universitaires, des Ong et des Osc. Africités VI aura lieu à
Dakar du 4 au 8 décembre 2012 avec plus de 5000 délégués de tout le
continent, mais aussi des maires d’Amérique latine, de Chine et de
Turquie.
source : www.pambazuka.org - 2012-12-03
Africités est une
occasion importante pour les mouvements sociaux d’observer et de
s’engager avec les représentants des collectivités locales et centrales.
Il est important d’y participer pour plusieurs raisons. Premièrement,
pour s’assurer que des voix alternatives de nos communautés soient
entendues. Deuxièmement, pour être présent, de sorte que ces voix soient
prises en considération quand des politiques sont formulées et,
troisièmement, pour comprendre les dynamiques régionales, continentales et
internationales qui sont à la base des réseaux de pouvoir qui contrôlent nos
sociétés et nos vies.
Compte tenu de la tendance croissante au sein des
organismes internationaux pour limiter les voix des communautés à celles
filtrées à travers quelques réseaux, Ong, et Osc qui fonctionnent avec des
paramètres restreints, il est également impératif de s’ouvrir à
d’autres approches et d’autres organisations qui vont donner une
perspective différente aux défis auxquels font face les communautés, tant sur
leurs causes que sur les solutions possibles. Il s’agit de la base de leur
convergence vers la Voie urbaine et communautaire, proposition de travail
clairement issue de l’Assemblée mondiale des habitants (Fsm Dakar 2011),
comme un des piliers pour un Pacte social urbain alternatif fondé sur les
Droits de l’homme et de l’environnement, ainsi que sur la
responsabilité des habitants en tant que créateurs et co-dirigeants des villes
et villages, et non comme simples clients-utilisateurs des territoires.
Seize sessions thématiques apporteront au moins cinq propositions à étudier
au cours des réunions politiques de Cglua. Celles qui seront adoptées feront
partie du programme politique obligatoire d’action de l’organisation
pour les années suivantes. Votre participation aidera à remettre une
proposition pragmatique et progressive qui aura un réel impact sur le
développement d’une administration locale démocratique et participative
dans nos pays.
L’ Alliance Internationale des Habitants , un réseau
mondial d’organisations d’habitants et un des principaux
organisateurs de l’Assemblée mondiale des habitants, a été invitée par
le secrétaire général d’Africités pour organiser une session
thématique sur les Associations d’habitants. Elle durera trois heures :
une heure pour les présentations, 90 minutes pour la discussion et 30 minutes
pour l’adoption des résolutions. Le groupe d’experts sera composé
d’un président, un coordinateur/animateur, un rapporteur et d’un
maximum de quatre "intervenants, comprenant un maire africain, un maire
d’un autre continent, un représentant d’une institution,
association ou entreprise et un expert du sujet abordé". Les résolutions
seront rassemblées dans une recommandation "adressée principalement aux
maires, ministres, institutions de l’Union Africaine et aux partenaires de
coopération."
Les associations d’habitants (également appelés
associations de résidents) sont un phénomène important et croissant sur le
continent par lequel les populations urbaines se réunissent pour relever les
défis auxquels elles font face dans les villes. Ces organisations offrent un
certain nombre de possibilités pour créer une interface entre les élus, les
fonctionnaires et les citoyens, et cette session thématique vise à fournir une
plate-forme pour le dialogue entre les représentants de ces trois groupes, pour
échanger des expériences et élaborer des recommandations afin
d’améliorer le développement de ces associations.
Les politiques de
logement urbain sont un facteur fondamental pour déterminer la nature de nos
villes.
Sous le néolibéralisme, la terre est principalement perçue comme
une marchandise à être exploitée et on lui a retirée tout son sens de "bien
public". Les contraintes territoriales urbaines et l’accaparement des
terres conduisent souvent à la spéculation ou aux "nettoyages urbains"
entraînant l’expulsion des plus pauvres, généralement vers la
périphérie, loin des infrastructures et des opportunités sociales et
économiques.
Les associations d’habitants sont devenues un des
principaux moyens de résistance des communautés face à ces expulsions. Il est
donc important de souligner les luttes pour des politiques de logement humaines
comprenant l’élaboration d’un pacte social urbain qui constituera
une alternative au modèle néolibéral.
Des programmes tels que la "
Campagne zéro expulsions " et l’utilisation des mécanismes
d’échange de dette pour " Les Fonds populaires pour le logement ",
impliquant des organisations d’habitants et des autorités locales,
offrent des solutions alternatives pratiques pour les responsables politiques
progressistes afin d’aboutir à des politiques démocratiques traitant la
crise urbaine. A cet égard, l’appel du Forum social urbain "Défendons
les biens communs pour le futur des villes et territoires " apporte une
perspective fondamentale.
La complète et véritable démocratisation des
États africains ne peut aboutir qu’à travers une approche systématique
en partant de la base, qui valorise et encourage la participation des citoyens
aux processus politiques. Éduquer et donner les moyens aux citoyens de
s’engager en étant informés et responsables permettra d’éviter
les résultats perturbateurs d’une politique populiste et réactive qui
sape la stabilité et l’harmonie de la société. Les mouvements sociaux
sont un aspect fondamental de ce processus et sont la dynamique de base pour
promouvoir une véritable démocratisation. Le défi pour les autorités au
niveau local et national est de s’engager avec les mouvements sociaux et
les associations d’une manière qui soit respectueuse et productive, et
éviter le paternalisme ou la cooptation. Le défi pour les mouvements sociaux
est de savoir comment s’engager avec les autorités d’une manière
productive et respectueuse tout en conservant leur indépendance et leur
capacité d’analyses critiques. Des méthodologies d’engagement
seront seulement identifiées par le dialogue et l’échange d’idées
et d’expériences.
Les États africains sortent de l’ère
post-coloniale, sont majeurs et deviennent de plus en plus sophistiqués et
complexes. L’époque du "Big Man" se termine et l’idée qu’une
seule personne puisse gérer la complexité d’un gouvernement moderne est
de plus en plus intenable : le processus décisionnel doit être délégué si
les Etats veulent gérer les multiples demandes de populations toujours
croissantes. La décentralisation du pouvoir aux autorités provinciales et
locales est importante mais comporte beaucoup de risques, tels que le
régionalisme, la fragmentation, l’inefficacité, la corruption, etc.
Plusieurs de ces phénomènes négatifs existent déjà dans des Etats
centralisés, les défis résultant de la décentralisation ne sont donc pas
entièrement nouveaux. Si la décentralisation inclut la prise de pouvoir des
communautés locales pour formuler et traiter les problèmes qu’elles
considèrent comme importants et pour surveiller les activités des autorités
locales, plusieurs de ces problèmes peuvent être surmontés.
La
démocratie représentative est devenue synonyme d’élections
périodiques, entre lesquelles les représentants élus ont souvent peu ou pas
de contact avec leurs électeurs. Des mesures constitutionnelles pour améliorer
la responsabilité ont été instituées dans des pays comme le Kenya, mais le
mécanisme le plus efficace pour assurer la responsabilisation réside dans des
mouvements sociaux organisés et forts qui demandent des comptes à leurs
représentants élus.
La Session Thématique se penchera sur des exemples
d’interactions entre résidents, autorités locales et nationales à
travers le continent pour voir comment ces trois facteurs se développent en
Afrique.
Nous estimons donc qu’ Africités VI est une occasion
cruciale pour que les voix des mouvements sociaux soient entendues sur tout le
continent. Pour cela, nous lançons un appel à manifestations d’intérêt
à nos partenaires et autres associations d’habitants, réseaux et
mouvements sociaux.
PROGRAMME D’AFRICITES 2012
Thème :
"Construire l’Afrique à partir de ses territoires : quels défis pour les
collectivités locales ?"
4-5 décembre [jours 1 & 2] : sessions
thématiques
6 décembre [jour 3] : sessions spéciales
7 et 8
décembre [jours 4 & 5] : réunions politiques
Mike Daviesresponsable par
intérim de l’Alliance Internationale des Habitants – Afrique australe
visiter le site www.africites.org
lire aussi sur www.lesafriques.com
(04.12.112) : Ouverture du 6e sommet Africités à Dakar, par Adama Wade
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